Στήν σύγχρονη εποχή μας έχει αναπτύξει μια λατρεία των εορτασμών. Κάθε νέα χρονιά φέρνει ευκαιρίες για να θυμηθούμε τα γεγονότα που έλαβαν χώρα πολλά χρόνια στο παρελθόν. 2016 δεν αποτέλεσε εξαίρεση. Έχουμε υπενθύμισε τιτάνια γεγονότα του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου, όπως η μάχη του Somme, αλλά και πιο μακρινές στιγμές, όπως η μεγάλη πυρκαγιά του Λονδίνου και το σεισμό του Σαν Φρανσίσκο. Ωστόσο, η παρούσα μπορεί επίσης να είναι ιστορική. 2016 φαίνεται να αποτελεί μια βαρυσήμαντη χρονιά, με την ψηφοφορία Brexit στο Ηνωμένο Βασίλειο και την απρόσμενη εκλογή του Donald Trump και ο Πρόεδρος των ΗΠΑ - γεγονότα που οι ιστορικοί θα αναλύσει για πολλά χρόνια στο μέλλον.
Επομένως, γιατί - μεταξύ της επίκλησης του παρελθόντος και η εμμονή μας με μια ανήσυχη παρόν - θα πρέπει να τους αναγνώστες του Δελτίου ΝΑΤΟ διαθέσετε λίγα λεπτά για να προβληματιστούν σχετικά με την έκθεση των τριών πρώην υπουργών Εξωτερικών, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο του Βορείου Ατλαντικού πριν από 60 χρόνια αυτό το μήνα (Δεκέμβριος 1956); Εκτός από την ιστορική «δύτες fait", τι σημαίνει αυτή η έκθεση λέει για την κατάσταση της Συμμαχίας σήμερα; Ο ορισμός της σημαντικής εκδήλωσης δεν είναι μόνο ότι είχε μια βαθιά και διαρκή επίδραση στο χρόνο, αλλά και ότι θα συνεχίσει να είναι ένας αδέσποτος μαθήματα για τη δική μας εποχή.
Πώς να ενισχύσει Allied ενότητας
Τον Μάιο του 1956, ο Halvard Lange από τη Νορβηγία, Lester B. Pearson από τον Καναδά και Gaetano Martino από την Ιταλία είχαν αναλάβει να "συμβουλεύει το Συμβούλιο (Ατλαντικός Βόρεια Προάστια) σχετικά με τους τρόπους και τα μέσα για τη βελτίωση και την επέκταση της συνεργασίας του ΝΑΤΟ σε μη στρατιωτικούς τομείς και να αναπτύξουν μεγαλύτερη ενότητα στο εσωτερικό της Κοινότητας Ατλαντικού. "συστάσεις τους οδήγησε σε νέες διαδικασίες που έχει συσταθεί για πολιτικές διαβουλεύσεις εντός της Συμμαχίας.
Αυτή ήταν η καρδιά της έκθεσης των τριών σοφών ανδρών: η ανάγκη για το ΝΑΤΟ να είναι όχι μόνο ένα στρατιωτικό σύμφωνο, αλλά και να αναλάβει ένα όλο και πιο σημαντικό πολιτικό ρόλο πέρα από το πεδίο εφαρμογής του στρατιωτικού σχεδιασμού και παραγωγής ισχύος, καθώς και να συζητήσουν τις διεθνείς πολιτικές εξελίξεις για την καλύτερη προβλέψουν τους κινδύνους και τις ευκαιρίες για τη συλλογική διπλωματία Συμμαχία.
Η ώθηση για την έκθεση προήλθε από τις μεσαίου μεγέθους και μικρότερα έθνη της Συμμαχίας που, από τις αρχές του 1950, θεώρησε ότι η επιρροή τους είχε περιθωριοποιηθεί από την κυριαρχία του μεγάλου "τρεις" - οι Ηνωμένες Πολιτείες, το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία - που έτειναν να κυριαρχήσουν οι συζητήσεις και να επιβάλλουν τους σημεία άποψη. Αυτό μπορεί να ήταν φυσικό κατά τη χρονική στιγμή, δεδομένου συντριπτική στρατιωτική τους συνεισφορά στη συλλογική άμυνα του ΝΑΤΟ, αλλά ο κίνδυνος ήταν ότι αυτή η ανισορροπία στο ΝΑΤΟ θα disincentivize προοδευτικά μικρότερων Συμμάχων από την κοινή χρήση της στρατιωτικής επιβάρυνση ή επιδεικνύοντας πολιτική αλληλεγγύη σε καταστάσεις κρίσης.
Οι ιδρυτές του ΝΑΤΟ στα τέλη της δεκαετίας του 1940 είχε προβλέψει σωστά ότι, εάν το ΝΑΤΟ παρέμενε μια στρατιωτική δομή και απέτυχε να αναπτύξει μια πραγματική αίσθηση των κοινών συμφερόντων και αξιών μεταξύ των μελών του, θα εξασθενίσει, ειδικά εάν η επικείμενη απειλή από τη Σοβιετική Ένωση ήταν φαίνεται να μειωθεί με την πάροδο του χρόνου. Για το λόγο αυτό, ο Καναδάς, παρεμβάλλεται το άρθρο 2, στη Συνθήκη του Βορείου Ατλαντικού για την παροχή οικονομικής συνεργασίας. Το 1951 μια προηγούμενη ομάδα σοφών είχε προσπαθήσει να συνδέσει τις οικονομικές δυνατότητες των Συμμάχων πάνω σε στρατιωτικές ανάγκες του ΝΑΤΟ. Ωστόσο, από τα μέσα της δεκαετίας του 1950, δεν έχουν και πολλά είχαν έρθει από αυτές τις προσπάθειες. Το ΝΑΤΟ ήταν περισσότερο μια στρατιωτική υποστηρικτή του status quo από μια δύναμη για να διαμορφώσουν το μέλλον της ασφάλειας Ευρω-Ατλαντικό. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή των Τριών για τη μη στρατιωτική συνεργασία στο ΝΑΤΟ - ως ομάδα των τριών σοφών ήταν επίσημα ονομάζεται - ήταν μια δεύτερη προσπάθεια να διορθώσει το πρόβλημα.
Περισσότερες διαβούλευσης και ευρύτερης συνεργασίας
Η έκθεση των τριών σοφών δεν απέδειξε επίσημη Ατλαντικής κοινότητας, όπως είχε προτείνει tasking της. Ιδέες για την πολιτιστική συνεργασία μεταξύ των Συμμάχων ή περισσότερα οικονομικού συντονισμού είτε έπεσε επίπεδη ή αργότερα λαμβάνονται από άλλα όργανα, ιδιαίτερα μετά την εμφάνιση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, στα τέλη της δεκαετίας του 1950. Αλλά οι τρεις σοφοί είχε ξεκινήσει ένα πρόγραμμα για την προώθηση της επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ των Συμμάχων και για τη μεταφορά τεχνολογίας και τεχνογνωσίας από την πιο προηγμένη στις λιγότερο προηγμένες Συμμάχων. Αυτό έχει επιβιώσει εξαιρετικά καλά και σήμερα είναι γνωστή ως η επιστήμη για την Ειρήνη και το πρόγραμμα ασφαλείας, προικισμένο με προϋπολογισμό € 12.000.000 και το οποίο αυτές τις μέρες αναπτύσσει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών του ΝΑΤΟ και των χωρών εταίρων για ποικίλα θέματα, όπως η εκκαθάριση ναρκοπεδίων, η διαχείριση των υδάτων και η καταστροφή των χημικών και βιολογικών ουσιών.
Κερδίζοντας τη δημόσια στήριξη και την κατανόηση
Μια δεύτερη καινοτομία ήταν η αίσθηση ότι το ΝΑΤΟ απαιτείται δημόσια στήριξη και μεγαλύτερη δημόσια κατανόηση της αποστολής του, αν ήταν να ευδοκιμήσουν σε μακροπρόθεσμη βάση. Αυτό οδήγησε στη δημιουργία των εθνικών προγραμμάτων ενημέρωσης με επικεφαλής τον αφοσιωμένο προσωπικό.
Σήμερα αυτό συνεχίζεται ως «στρατηγική επικοινωνίας» - μια περιοχή της αυξανόμενης προτεραιότητας για το ΝΑΤΟ ως δημόσια μας εκτίθενται όλο και περισσότερο σε πολλαπλές νέα σημεία πώλησης, προπαγάνδα, αντι-αφηγήσεις και εκ προθέσεως ψεύτικα ειδήσεις στην κοινωνική μέσα μαζικής ενημέρωσης. Σε αυτή την πιο προσβαλλόμενη ακόμα και συγκρουσιακή περιβάλλον, η αποτελεσματική επικοινωνία είναι ζωτικής σημασίας εάν το ΝΑΤΟ είναι να πείσει τα έθνη της να καταβάλει μεγαλύτερες προσπάθειες για την υπεράσπισή τους και να υπερασπιστούν τις δημοκρατικές αξίες σε μια εποχή, όταν αυτά δεν είναι πλέον αποδεκτή χωρίς πρόκληση.
Αποτροπής και του διαλόγου
Το τρίτο σημαντικό μάθημα από το 1956 είναι ότι οι στρατιωτικές στρατηγικές μπορεί να αποτρέψει τους πολέμους σε σύντομο χρονικό διάστημα, αλλά δεν μπορεί να αφαιρέσει τους παράγοντες που προκαλούν ένταση. Είναι πολύ επικίνδυνο να στηριχθεί μόνο στη στρατιωτική αποτροπή. Με την προσθήκη της πολιτικής συνεργασίας με βασικά καθήκοντα του ΝΑΤΟ, οι σοφοί αναγνώρισαν ότι μόνο μια πολιτική στρατηγική υπομονετικά ακολούθησαν θα επιτρέψει η Συμμαχία για να ξεφύγουν από τον Ψυχρό Πόλεμο.
Το 1956 υπήρχαν ελπίδες για λιγότερη ένταση στην Ευρώπη. Ο Στάλιν ήταν νεκρός, ο Χρουστσόφ είχε πρόσφατα την ομιλία του στο συνέδριο του 20ου Κόμματος στη Μόσχα καταγγέλλει τα εγκλήματα του Στάλιν, η Σοβιετική Ένωση φαινόταν να κινείται προς την κατεύθυνση της ύφεσης, η Δυτική Γερμανία είχε μόλις προσχώρησαν στο ΝΑΤΟ, σταθεροποιώντας έτσι την κατάσταση μεταξύ των δύο μισών της Γερμανίας , και η Ουγγαρία ήταν να πειραματίζεται με τη μεταρρύθμιση. Έτσι ήταν η κατάλληλη στιγμή για το ΝΑΤΟ να εξετάσει και να αξιοποιήσουν αυτές τις ευκαιρίες, ακόμη και αν διαψεύσθηκαν, όταν η ουγγρική εξέγερση έφερε σε ένα τραγικό τέλος και η Σοβιετική Ένωση ξεκίνησε Σπούτνικ και προσπάθησε για μια ακόμη φορά να αναγκάσει τους συμμάχους έξω από το Βερολίνο. Παρ 'όλα αυτά, στα μέσα της δεκαετίας του 1960, το ΝΑΤΟ ήρθε πίσω στην ιδέα της εξισορρόπησης της άμυνας και της ύφεσης, με τη μορφή της Έκθεσης Harmel. βασική ιδέα του έχει πρόσφατα αναβιώσει στη Συμμαχία, με τη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ στη Βαρσοβία συμφωνώντας ότι ο τύπος Harmel της αποτροπής και του διαλόγου είναι επίσης η σωστή προσέγγιση για την αντιμετώπιση με μια πιο περιπετειώδη και απρόβλεπτο τη Ρωσία το 2016. Φυσικά, οι σοφοί πίσω στη δεκαετία του 1950 δεν μπορούσε να προβλέψει την ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων, οι σχέσεις με τα Ηνωμένα Έθνη, την Ευρωπαϊκή Ένωση και άλλους φορείς, ούτε η διεύρυνση της Συμμαχίας με τόσους πολλούς από τους πρώην αντιπάλους της μετά το 1990. Αλλά οδήγησε τον τρόπο με τον τονίζοντας τη μη στρατιωτικών μέσων της πολιτικής ασφάλειας.
Η προσαρμογή στις νέες προκλήσεις
Τέλος, οι τρεις σοφοί είδε επίσης ότι για να επιβιώσουν και να ευημερήσουν, το ΝΑΤΟ έπρεπε να γίνει λιγότερο άκαμπτη και περισσότερο προσαρμόσιμο. την είσοδο της Δυτικής Γερμανίας στο ΝΑΤΟ το 1955 είχε εισαγάγει μια νέα μεγάλη δύναμη σε συζητήσεις του ΝΑΤΟ, η οποία θα μπορούσε αρχικά να μην έχουν τη στρατιωτική επιρροή της Γαλλίας ή το Ηνωμένο Βασίλειο, αλλά που με τον καιρό θα γίνει μια μεγάλη δύναμη στην πολιτική του ΝΑΤΟ.Νότια μέλη πλευρό του ΝΑΤΟ, όπως η Ιταλία, η Ελλάδα και η Τουρκία, έδειξε επίσης ότι το ΝΑΤΟ χρειάζεται για να ανταποκριθεί στις προκλήσεις ασφαλείας στην περιοχή της Μεσογείου, καθώς και κατά μήκος του κεντρικού μπροστά από το Fulda Gap ή της Luneburg Heath στη Γερμανία.
Η κατάρρευση της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Κοινότητας στη γαλλική Εθνοσυνέλευση τον Αύγουστο του 1954 είχε υπογραμμίσει ότι η μεγαλύτερη ευρωπαϊκή ρόλο και πιο δίκαιο διατλαντικό κατανομή των βαρών θα πρέπει να προωθηθούν στο ΝΑΤΟ, παρά ξεχωριστές ευρωπαϊκές δομές, τουλάχιστον για το ορατό μέλλον. Εν ολίγοις, η έκθεση των τριών σοφών αναγνώρισε ότι για την προσαρμογή για να είναι επιτυχής θα πρέπει να ανταποκρίνεται στις εσωτερικές προκλήσεις όσο και με τα σήματα που γίνονται δεκτοί από τον έξω κόσμο.
Εν κατακλείδι, για να παραμένουν επίκαιρα, το ΝΑΤΟ έχει από καιρό σε καιρό για την ίδια την αξιολόγηση από το εξωτερικό. Είναι πολύ εύκολο να καταναλωθεί από την κρίση "du jour" ή την αδυσώπητη ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων εβδομαδιαία επιτροπής. Ωστόσο, για να επενδύσει πάρα πολύ σε το παρόν είναι να παραμελούν το μέλλον και την ανάγκη να προετοιμαστεί για αυτό τώρα. Η έκθεση των τριών σοφών έδειξε την αξία της, λαμβάνοντας μια πιο μακροπρόθεσμη προοπτική για την εξέλιξη της Συμμαχίας. Αυτό δεν ήταν μόνο επαναλαμβάνεται κατά την άσκηση Harmel στη δεκαετία του 1960, αλλά και όταν το ΝΑΤΟ αναλάβει ο πρώην υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Μαντλίν Ολμπράιτ και μια ομάδα εμπειρογνωμόνων για να κάνει συστάσεις για τη νέα Στρατηγική Αντίληψη για το 2010.
Στην ταραχώδη κόσμο του 2016, όταν πολλές από τις βασικές αρχές της διατλαντικής συνεργασίας και της δυτικής ο φιλελευθερισμός είναι υπό αμφισβήτηση και πάλι, μπορεί να μην είναι τόσο κακή ιδέα για τους ηγέτες του ΝΑΤΟ να στραφούν σε σοφούς άνδρες και γυναίκες για καθοδήγηση, για να βεβαιωθείτε ότι δεν χάνουμε θέαμα του ξύλου για τα δέντρα και γραφημάτων μια λογική πορεία μέσα στο λαβύρινθο των σύγχρονων προκλήσεων ασφαλείας.
